社保聯(lián)網(wǎng)與實名制相結合，殺傷力會有多大？

2019-06-15
隨著推進建筑用工實名制的步伐加快，各地社保聯(lián)網(wǎng)工作也在穩(wěn)步進行中。實名制與社保聯(lián)網(wǎng)相結合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，潛在的殺傷力會有多大？

 
推進“實名制”

2018年5月，住建部公布了《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》，明確提出：

1）項目用工必須核實建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動合同，并明確工資發(fā)放方式。

2）2020年1月1日起，未在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記，且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現(xiàn)場，且建筑企業(yè)不得聘用。

目前，廣東、陜西已正式下發(fā)文件，推進建筑用工實名制，同時也基本實現(xiàn)了省內(nèi)社保聯(lián)網(wǎng)，直指掛靠、掛證亂象。

 
廣東：5月1日
 

2018年3月，廣東省住建廳在《關于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名管理暫行辦法的通知》中提出：

1、2018年5月1日起，施行用工實名制。在核發(fā)建筑工程施工許可證時，為每個項目分配一個實名管理系統(tǒng)賬號。

2、實名管理信息將作為查在崗履職，認定項目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包的依據(jù)。實名管理對象包括建筑項目負責人、現(xiàn)場管理人員和作業(yè)工人。

3、實名管理系統(tǒng)與“建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”對接，實現(xiàn)實名管理與企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管、個人從業(yè)資格和建筑市場信用體系建設信息共享。

點評：廣東省的通知明確了一個重要動向，就是“實名管理信息將作為查在崗履職，認定項目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包的依據(jù)”。換句話說，對掛證、掛靠、轉(zhuǎn)包等市場亂象要來真的了。

1）2018年3月，住建部復函同意《廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點方案》，提出“構建數(shù)據(jù)共享平臺，與工商、人社部門加強合作，獲取人員勞動合同和社保繳納情況等信息”。

2）一旦實現(xiàn)信息共享，主管部門將具有快速查處“掛證”的能力：
 
  • 證書注冊單位與社保交納單位不一致的情況將被遏制。
     
  • 剩下的證書注冊單位和社保交納單位一致的“掛證”，通過檢查實名管理信息、現(xiàn)場出勤情況等方式進行查處。
     
3）實行“刷臉考勤”后，通過數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，可實時在線比對項目負責人是否為真實備案人員。

 
河南：4月1日
 

2018年3月，河南省住建廳印發(fā)《關于在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域推行勞務用工實名制管理的通知》：

1、4月1日起，依法取得施工許可的在建房屋建筑和市政基礎設施工程，必須實行建筑勞務實名制管理。

2、新開工的建筑規(guī)模3萬平方米以上或投資規(guī)模5000萬元以上的項目，必須加裝考勤設備、建立電子臺帳并進行動態(tài)管理。

3、施工現(xiàn)場人員出入施工區(qū)域，必須刷卡或其他實名識別方式進行考勤。

3、實名制管理所需費用列入工程安全文明措施費。

點評：連用幾個“必須”，足見河南住建廳對推行實名制管理的決心有多大。此外，河南將在7月底實現(xiàn)省內(nèi)社保聯(lián)網(wǎng)。

2018年7月，河南省住建廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關于做好住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)有關企業(yè)社保繳納情況聯(lián)網(wǎng)查詢工作的通知》，要求：

1）全省社保繳費查詢接口開發(fā)、上線，并與省住房城鄉(xiāng)建設廳進行聯(lián)網(wǎng)查詢對接，計劃2018年7月完成。

2）建筑企業(yè)辦理資質(zhì)申報/審批、核發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，要核實社保繳納證明。

雖然文件中并未提及“項目主要負責人履職”，但是同廣東一樣，基本條件都已經(jīng)具備，想查隨時都能實現(xiàn)。

 
社保聯(lián)網(wǎng)查掛證
 

為杜絕“掛證”現(xiàn)象，河南鄭州市在執(zhí)業(yè)考試資格審查中，通過社保管理平臺核實考生的社保信息與報名單位是否一致。

結果，“一建”考試審核通過率僅為15.5%，“二建”考試審核通過率為18.4%。

 
 
審核未通過的主要原因有：
 
  • 注冊地址查無此單位
     
  • 注冊信息查無此單位
     
  • 該公司查無此人
     
  • 畢業(yè)年限不符合要求
     
  • 聯(lián)系不到公司，無法核實
     
  • 工作經(jīng)歷不屬實
     
  • 公司不能提供有效證明資料
     
甚至還出現(xiàn)，社保繳納單位“經(jīng)核實是中介機構”的現(xiàn)象。

點評：有朋友說，這只是個別市的政策，不具有代表性。其實不然：

1）目前查詢到的數(shù)據(jù)顯示，河南省有一級注冊建造師3萬多人，二級注冊建造師12萬余人，再加上其他執(zhí)業(yè)注冊證書，基數(shù)不可謂不大。

2）人數(shù)眾多，那么先行試點是有必要的，一蹴而就的話殺傷力太大。鄭州是省會城市，今年也是首次在資格審查中審核社保信息。結果，一建審核通過率僅為15.5%。

3）2017年，人社部會同住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部，全面排查“掛證”問題，并提出要實現(xiàn)由“不敢掛”“不能掛”到“不愿掛”的轉(zhuǎn)變。

怎么實現(xiàn)“不愿掛”？無外乎在嚴查的同時，大大增加違法成本。接下來一段時間，各地方、各主管部門對“掛證”的查處力度可能會更大、更嚴，范圍更廣。

 
社保由稅務部門統(tǒng)一征收


近日，國務院公布的一則消息也引起了各行業(yè)的解讀：

 
 
從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。

1、長期按照最低標準申報社保的單位要注意了

社保基數(shù)有上下限的規(guī)定，每個地方不一樣。如果工資低于基數(shù)，按照最低標準繳納，如果高于基數(shù)且不高于最高上限，則按照實際工資據(jù)實繳納，如果高于最高上限，則按照最高上限繳納。

以前長期按最低工資標準申報申報基數(shù)的單位，你的個稅申報基數(shù)稅務局是有的，兩者一對比，差異過大，未足額繳納的部分，補繳的可能性很大。

2、勞務派遣、建筑勞務企業(yè)要注意了

這些單位一般不會給職工辦理社保，而是私下簽訂放棄社保的協(xié)議。部分建筑勞務公司或許還會大量做工資成本，在建筑用工未實名的庇護下，大量借用他人身份信息制作工資表，列支成本。

以后你的工資表信息、你的個人所得稅信息、你的社保申報信息，你的企業(yè)所得稅申報信息，都由一個部門來核查了，這里面的邏輯關系，細思極恐啊。

應繳未繳的行為更容易被曝光了。

3、拒交社保費的企業(yè)要注意了

以前，社會保險經(jīng)辦機構負責征收社保費時候，你可能對其不理不睬，檢查到你少繳，應繳未繳也拿你沒辦法，現(xiàn)在要注意了，稅務機關是專職組織收入的政府執(zhí)法機構，有獨立的征收體系，專業(yè)稅收團隊，征收能力強大，金稅三期工程能夠?qū)崿F(xiàn)全國征管數(shù)據(jù)應用的大集中，大大提高征繳效率。

給你核定了申報基數(shù)和期限，就按照稅種的申報嚴格給你管著，你延期申報，不申報，不僅影響你信用，更可怕的是，萬一說你沒申報，限制你開票呢，反正管你的手段就比社保征收多多了。