變革來啦！包工頭、勞務公司即將告別歷史舞臺？
2019-06-15
日前，住建部下發(fā)了關(guān)于《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》，明確2020年1月1日起未在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記，且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現(xiàn)場，建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。這預示著建筑工人實名制真的要全面來臨了。
住建部發(fā)布《建筑工人實名制管理辦法》，建筑企業(yè)不得聘用未登記的建筑工人！
1、明確了建設單位、建筑企業(yè)、監(jiān)理單位等管理主體的職責，各級住建部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工人實名制管理工作，初步搭建起各市場主體和監(jiān)管部門各司其職的職責體系。
2、自2020年1月1日起，未在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記，且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現(xiàn)場，建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。
3、已錄入建筑工人實名制信息管理平臺的建筑工人，3年以上（含3年）無活躍數(shù)據(jù)的，再次從事建筑作業(yè)時，建筑用工企業(yè)應對其重新進行培訓及信息錄入，否則不得進入施工現(xiàn)場，相關(guān)不良及良好記錄應予以保留。
4、建立建筑工人管理服務信息平臺系統(tǒng)，并在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)共享，平臺系統(tǒng)應當包含建筑工人基本信息（包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等）、從業(yè)記錄、職業(yè)技能培訓與鑒定管理、建筑工人變動狀態(tài)監(jiān)控、投訴處理、不良行為記錄、誠信評價、統(tǒng)計分析等方面的信息。
5、建筑企業(yè)負責本企業(yè)和所承建項目的建筑工人實名制管理的具體實施，并接受各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的監(jiān)督檢查。根據(jù)用工方式的不同，管理辦法將建筑企業(yè)劃分為兩類：承包企業(yè)和建筑用工企業(yè)。
建筑工人實名制是指建筑企業(yè)通過單位和施工現(xiàn)場對簽訂勞動合同的建筑工人按真實身份信息對其從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平和權(quán)益保障等進行綜合管理的制度。如果不嘗試轉(zhuǎn)型，這些群體可能面臨失業(yè)的風險！
在住建部“關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見”中，提出要建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓體系。創(chuàng)新考培模式，技能鑒定機構(gòu)應充分依托大中型項目開展技能鑒定。企業(yè)應當在工程造價中明確相關(guān)費用用于工人技能培訓。
很明顯國家出臺這項政策的目的就是培育新一代產(chǎn)業(yè)工人，有技術(shù)、有職業(yè)資格、身份透明，還享受社會福利，讓農(nóng)民工像國外建筑工人一樣過上體面的生活。
然而現(xiàn)實卻是很多老一輩農(nóng)民工干的都是體力活，沒受過什么職業(yè)技能培訓，連智能手機都不怎么會用。這部分群體如果不能適應新時期的管理機制，不能按時完成職業(yè)技術(shù)培訓，那么兩年后就沒有施工企業(yè)敢聘用他們了。
不過到2020年，60后、70后農(nóng)民工差不多也有五六十歲了，到了該退休的年齡，有沒有實名制，對他們來說其實也無所謂。
包工頭是特殊歷史條件下的特殊“產(chǎn)物”。
當城市發(fā)展需要大量外來務工人員，而農(nóng)村剩余勞動力迫切需要進城找工作之時，包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業(yè)介紹，應運而生。
包工頭有幾個等級，級別越高利潤率越高。
最高級別是掛靠建筑公司的大包頭即包工包料；第二級是中包頭即勞務公司或個人，包周轉(zhuǎn)材料和機械設備；第三級是清包頭，即只包工不包周轉(zhuǎn)材料和機械設備；第四級是各項專業(yè)分包頭即農(nóng)民工頭領；第五級即包工頭行業(yè)中的最低級別，一般是現(xiàn)場代班。
中國建筑法律一直沒有給包工頭一個明確的法律地位，現(xiàn)在要革新這個行業(yè)是大勢所趨。按法律規(guī)定，民工直接受雇于施工企業(yè)，與施工企業(yè)是勞動關(guān)系，但實際情況是，施工企業(yè)很少與民工直接發(fā)生關(guān)系，大多數(shù)情況下，都是包工頭與施工企業(yè)簽定勞務合同，再由包工頭與民工簽定勞務合同(實際上大多數(shù)情況下為口頭協(xié)議)。
因此前幾年，農(nóng)民工討薪、包工頭討薪極端事件不絕于耳，引發(fā)了很多社會問題。建筑工人實名制之后，施工企業(yè)可以通過全國建筑工人管理服務信息平臺數(shù)據(jù)庫，直接獲取建筑工人的從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平等信息，自己組建施工隊伍，不再需要包工頭這個中介。
到時候，有實力的包工頭成立自己的專業(yè)公司，沒實力的就只能面臨失業(yè)。包工頭這個代名詞，以后也會漸漸消失。
針對建筑工人存在流動性大、老齡化嚴重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問題，住建部“關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見”，明確提出取消建筑施工勞務資質(zhì)審批等多項要點：
擱在以前，有實力的包工頭還可以組建個勞務公司，但是這條路馬上要被堵死了。從2016年起，就有不少省份試點取消建筑施工勞務企業(yè)資質(zhì)，設立專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，到2020年，這項政策將逐漸推廣到全國。
說白了，以后不存在什么勞務公司了，勞務分包合同你也簽不了了，違法分包想都別想。你想轉(zhuǎn)型專業(yè)分包公司，可以，但你必須具備專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，還要為建筑工人買社保、提供職業(yè)技能培訓，建立起現(xiàn)代企業(yè)化制度。
舉個例子，二狗以前是個包工頭，后來干脆成立了勞務公司，他把村里的張三李四七大叔八大侄都收進這家勞務公司，啥活都接，有錢就干。但是沒了勞務企業(yè)資質(zhì)，他需要轉(zhuǎn)型專業(yè)作業(yè)企業(yè)，二狗只好把原來公司里干雜活的辭了，把剩下精壯的培訓一下，建立了個腳手架搭設專業(yè)公司，繼續(xù)未竟之事業(yè)。
在這個過程中，一部分勞務公司可能因缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗而破產(chǎn)。
重申一遍，未來的用工趨勢是以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。所以不管是農(nóng)民工，包工頭還是勞務公司，如果不想被社會淘汰，最好順應趨勢，提前布局，謀劃轉(zhuǎn)型！
住建部發(fā)布《建筑工人實名制管理辦法》，建筑企業(yè)不得聘用未登記的建筑工人！
1、明確了建設單位、建筑企業(yè)、監(jiān)理單位等管理主體的職責，各級住建部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工人實名制管理工作，初步搭建起各市場主體和監(jiān)管部門各司其職的職責體系。
2、自2020年1月1日起，未在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記，且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現(xiàn)場，建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。
3、已錄入建筑工人實名制信息管理平臺的建筑工人，3年以上（含3年）無活躍數(shù)據(jù)的，再次從事建筑作業(yè)時，建筑用工企業(yè)應對其重新進行培訓及信息錄入，否則不得進入施工現(xiàn)場，相關(guān)不良及良好記錄應予以保留。
4、建立建筑工人管理服務信息平臺系統(tǒng)，并在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)共享，平臺系統(tǒng)應當包含建筑工人基本信息（包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等）、從業(yè)記錄、職業(yè)技能培訓與鑒定管理、建筑工人變動狀態(tài)監(jiān)控、投訴處理、不良行為記錄、誠信評價、統(tǒng)計分析等方面的信息。
5、建筑企業(yè)負責本企業(yè)和所承建項目的建筑工人實名制管理的具體實施，并接受各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的監(jiān)督檢查。根據(jù)用工方式的不同，管理辦法將建筑企業(yè)劃分為兩類：承包企業(yè)和建筑用工企業(yè)。
建筑工人實名制是指建筑企業(yè)通過單位和施工現(xiàn)場對簽訂勞動合同的建筑工人按真實身份信息對其從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平和權(quán)益保障等進行綜合管理的制度。如果不嘗試轉(zhuǎn)型，這些群體可能面臨失業(yè)的風險！
第一、身無長技的老一輩農(nóng)民工
在住建部“關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見”中，提出要建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓體系。創(chuàng)新考培模式，技能鑒定機構(gòu)應充分依托大中型項目開展技能鑒定。企業(yè)應當在工程造價中明確相關(guān)費用用于工人技能培訓。
很明顯國家出臺這項政策的目的就是培育新一代產(chǎn)業(yè)工人，有技術(shù)、有職業(yè)資格、身份透明，還享受社會福利，讓農(nóng)民工像國外建筑工人一樣過上體面的生活。
然而現(xiàn)實卻是很多老一輩農(nóng)民工干的都是體力活，沒受過什么職業(yè)技能培訓，連智能手機都不怎么會用。這部分群體如果不能適應新時期的管理機制，不能按時完成職業(yè)技術(shù)培訓，那么兩年后就沒有施工企業(yè)敢聘用他們了。
不過到2020年，60后、70后農(nóng)民工差不多也有五六十歲了，到了該退休的年齡，有沒有實名制，對他們來說其實也無所謂。
第二、沒實力的包工頭
包工頭是特殊歷史條件下的特殊“產(chǎn)物”。
當城市發(fā)展需要大量外來務工人員，而農(nóng)村剩余勞動力迫切需要進城找工作之時，包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業(yè)介紹，應運而生。
包工頭有幾個等級，級別越高利潤率越高。
最高級別是掛靠建筑公司的大包頭即包工包料；第二級是中包頭即勞務公司或個人，包周轉(zhuǎn)材料和機械設備；第三級是清包頭，即只包工不包周轉(zhuǎn)材料和機械設備；第四級是各項專業(yè)分包頭即農(nóng)民工頭領；第五級即包工頭行業(yè)中的最低級別，一般是現(xiàn)場代班。
中國建筑法律一直沒有給包工頭一個明確的法律地位，現(xiàn)在要革新這個行業(yè)是大勢所趨。按法律規(guī)定，民工直接受雇于施工企業(yè)，與施工企業(yè)是勞動關(guān)系，但實際情況是，施工企業(yè)很少與民工直接發(fā)生關(guān)系，大多數(shù)情況下，都是包工頭與施工企業(yè)簽定勞務合同，再由包工頭與民工簽定勞務合同(實際上大多數(shù)情況下為口頭協(xié)議)。
因此前幾年，農(nóng)民工討薪、包工頭討薪極端事件不絕于耳，引發(fā)了很多社會問題。建筑工人實名制之后，施工企業(yè)可以通過全國建筑工人管理服務信息平臺數(shù)據(jù)庫，直接獲取建筑工人的從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平等信息，自己組建施工隊伍，不再需要包工頭這個中介。
到時候，有實力的包工頭成立自己的專業(yè)公司，沒實力的就只能面臨失業(yè)。包工頭這個代名詞，以后也會漸漸消失。
第三、沒資質(zhì)的勞務公司
針對建筑工人存在流動性大、老齡化嚴重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問題，住建部“關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見”，明確提出取消建筑施工勞務資質(zhì)審批等多項要點：
- 逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。
- 取消建筑施工勞務資質(zhì)審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制。
- 放寬市場準入限制，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業(yè)通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
- 施工總承包企業(yè)要將勞動合同信息納入實名制管理，嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。
- 建立健全與建筑業(yè)相適應的社會保險參保繳費方式，施工企業(yè)（包括專業(yè)作業(yè)企業(yè)）應在勞動合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費用，依法為建筑工人繳納社會保險。
擱在以前，有實力的包工頭還可以組建個勞務公司，但是這條路馬上要被堵死了。從2016年起，就有不少省份試點取消建筑施工勞務企業(yè)資質(zhì)，設立專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，到2020年，這項政策將逐漸推廣到全國。
說白了，以后不存在什么勞務公司了，勞務分包合同你也簽不了了，違法分包想都別想。你想轉(zhuǎn)型專業(yè)分包公司，可以，但你必須具備專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，還要為建筑工人買社保、提供職業(yè)技能培訓，建立起現(xiàn)代企業(yè)化制度。
舉個例子，二狗以前是個包工頭，后來干脆成立了勞務公司，他把村里的張三李四七大叔八大侄都收進這家勞務公司，啥活都接，有錢就干。但是沒了勞務企業(yè)資質(zhì)，他需要轉(zhuǎn)型專業(yè)作業(yè)企業(yè)，二狗只好把原來公司里干雜活的辭了，把剩下精壯的培訓一下，建立了個腳手架搭設專業(yè)公司，繼續(xù)未竟之事業(yè)。
在這個過程中，一部分勞務公司可能因缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗而破產(chǎn)。
重申一遍，未來的用工趨勢是以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。所以不管是農(nóng)民工，包工頭還是勞務公司，如果不想被社會淘汰，最好順應趨勢，提前布局，謀劃轉(zhuǎn)型！
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